2022是党的二十大胜利召开之年,全州各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,在自治区纪委监委和自治州党委坚强领导下,坚持稳中求进、守正创新,充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,不断推进纪检监察工作高质量发展,为克州改革发展稳定提供坚强的纪律和作风保障。
胸怀国之大者 强化政治监督
遵从党中央号令,是熔铸在纪检监察干部队伍血液中的忠诚基因;维护党中央权威,是纪检监察机关的根本职责使命;加强政治监督,是纪检监察机关履行监督职责的重中之重。2022年,全州纪检监察机关牢牢把握“国之大者”,始终坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署在克州落地生根见效。
“两个维护”是具体的,实践的。2022年,州纪委监委围绕“两个统筹”“三新一高”“三个环境”“六个聚焦”等贯彻落实情况,细化政治监督清单565项,精准开展全覆盖、清单化、常态化监督检查,发现并督促整改问题1324条,推动政治监督进一步做深做细做实。
坚持把严肃党的政治纪律和政治规矩摆在首位,立足政治大局和工作全局抓纪律、抓作风,不断净化政治生态。2022年,立案审查调查违反政治纪律案件8件。坚决拥护自治区党委决定,全力支持配合自治区纪委监委对安征宇的审查调查。
深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治,精准处置涉粮问题线索66件,组织处理17人,处分40人,移送检察机关8人,挽回经济损失380余万元,揪出了一批胆大妄为、贪得无厌的粮仓“硕鼠”,为根治克州粮食购销系统性腐败、维护粮食安全提供了坚强政治保障。
充分发挥巡察综合监督平台和联系群众纽带功能,强化区州县三级联动,探索“巡审联动”“巡纪结合”“系统巡、巡系统”等管用模式,着力发现和推动解决系统性问题,综合运用常规、专项、提级等巡察方式,完成两轮对122个单位党组织的政治监督,发现问题2956个、问题线索284件,巡察“利剑”越擦越亮。建立健全巡察整改评估机制,对21个被巡察党组织整改成效进行“回头看”,对整改责任落实不力的2名党委(党组)负责人进行追责问责,整改主体责任进一步压紧压实。
立足职责定位 提升监督质效
强化监督,重在日常、贵在有恒。2022年,全州纪检监察机关充分发挥专责监督推动作用,督促各级党组织和领导干部特别是“一把手”切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党政治责任,紧盯“一把手”和领导班子履职用权跟进监督、精准监督、全程监督,适时对各级党委(党组)“一把手”和领导班子落实党内监督制度情况进行抽查,推动民主生活会、党内谈话、述责述廉、插手干预重大事项记录等制度落地落实,进一步强化对公权力运行的制约和监督。
紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节,协助州委制定全面从严治党主体责任清单、“一岗双责”清单和重点任务分解方案,协助州委主要领导、州委班子成员运用“第一种形态”20人次,每季度就重要事项下发“一岗双责”工作提醒,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。
认真贯彻落实《自治区各级纪委与下级党委班子成员集体谈话和纪委书记与下一级党委书记谈话办法(试行)》,制定《关于州纪委与县市及州直部门单位党委(党组)班子成员集体谈话和与党委(党组)书记个别谈话的工作方案》。2022年,州纪委监委对40个党委(党组)班子进行集体谈话、与27个党委(党组)书记进行个别谈话,查处“一把手”违纪违法案件33件,全州“一把手”和领导班子监督得到持续加强。
综合运用走访调研、查阅资料、列席重要会议、专项检查等方式,做实做细日常监督。2022年,全州纪检监察机关开展谈话函询623人次,收到并处置信访举报2707件次;会同党委(党组)召开党风廉政建设专题会议418场次,参加被监督单位民主生活会或组织生活会557场次,在监督检查中发现违纪违法问题859件,开展主动约谈74人次。
坚持“惩前毖后、治病救人”方针,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,最大限度教育、挽救干部。2022年,全州纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1919人次,其中运用“第一种形态”1109人次,占比57.8%;问责不担当、不作为、失职渎职、甘于躺平的党员领导干部12人;严格落实“三个区分开来”,对党的十九大以来受处分人员联动开展回访教育4935人次,鼓励受处分人员卸下思想包袱、轻装上阵。
全州各级纪检监察机关上下联动组织对第二十四个党风廉政教育月活动开展情况进行督促指导、监督检查317次,发现并整改问题366条,督促指导被监督单位党委(党组)落实好各项活动任务,推动教育月活动走深走实。教育月期间,引导督促全州近5万余名党员干部、公职人员积极参加自治区纪委监委网站、“新疆纪检监察”微信公众号“明规学纪”“德廉测试”平台的在线答题活动,切实增强了全州党员干部、公职人员廉洁从政、遵规守法意识,提升了依规依纪依法履职能力。
深化系统施治 一体推进“三不”
不敢腐是打头的,不坚决查处腐败案件、只对腐败零敲碎打,就谈不上保持高压、形成震慑。2022年,全州纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处了州公安局原党委委员、副局长,阿图什市公安局原党委书记、局长胡伟,阿图什市上阿图什镇原镇长吾斯曼江·玉素甫,阿合奇县医疗保障局原党组书记、副局长乔明雨,乌恰县公安局看守所原三级警长张磊等一批“害群之马”,社会反响强烈。2022年,全州纪检监察机关处置问题线索1989件,立案807件,处分786人,移送检察机关20人。
坚持受贿行贿一起查,实施行贿人“黑名单”和联合惩戒制度。2022年,向检察机关移送行贿人5名,梳理汇总党的十八大以来查处的受贿案件62件,将涉及的733名行贿人信息全部按规定录入行贿人信息库,为落实联合惩戒奠定了基础。
深化以案为鉴、以案促改、以案促治,坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,以发现问题推动查补漏洞,以查办案件促进整改整治,以典型案例开展警示教育。针对案件暴露的漏洞和短板,制发纪检监察建议书82份。在教育、水利系统和公共资源交易、粮食购销领域深入开展以案促改,督促指导案发单位深刻剖析问题根源,查隐患、补短板、堵漏洞,健全完善制度机制。
持续加强新时代廉洁文化建设,分类分层开展警示教育,组织4468名领导干部及其家属开展“树好家风、做廉内助”廉政教育活动,签订家庭助廉承诺书,推动家庭家教家风建设。组织参观克州廉政警示教育中心172场8600人次,旁听职务犯罪案件庭审9场44人次,开展廉洁从政从业教育176场次,推动广大党员干部知止守纪。组织155名新任州管干部参加集体廉政谈话、任前德廉知识测试,加强年轻干部教育管理监督,引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”,夯实清正廉洁思想根基。
坚持执纪为民 守护民生福祉
严查党员干部违反中央八项规定精神问题,对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆等问题坚决查处,对收送电子红包、化整为零多次操办等隐性变异新问题露头就打,坚决刹住歪风陋习。2022年,查处违规收送礼品礼金问题12件、违规发放津补贴或福利问题10件、违规操办婚丧喜庆问题8件。
紧盯“四风”新表现新动向开展明察暗访、专项检查,深挖彻查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。2022年,共查处“四风”问题134件、处分103人,通报曝光典型案例10批35人。
持续打好廉政教育、提醒警示、明察暗访、通报曝光等“组合拳”,聚焦违规吃喝5个方面问题,联合税务、公安、市场监督管理等部门开展专项监督,发现违规吃喝问题线索11件,督促整改问题11条。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。州纪委监委立足4个巩固提升县(市)、33个示范引领村实际,对乡村振兴重点项目开展全覆盖专项监督,紧盯重点人重点事,紧盯群众反映强烈的突出问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友以及工程建设领域等腐败问题。2022年,查处扶贫及乡村振兴领域腐败和作风问题27件、处分26人。
民之所盼,政之所向。全州纪检监察机关始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持领导干部过“苦日子”、党委政府过“紧日子”、人民群众过“好日子”,坚持纠风为民、治乱为民、反腐惠民,聚焦群众“急难愁盼”问题持续深化民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治,以监督力度有效守护民生温度,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。2022年,全州共查处群众身边腐败和不正之风问题127件、处分102人。
营商环境是地方政治生态、经济生态和社会生态的综合反映。全州纪检监察机关以作风建设为主线,开展损害营商环境突出问题专项整治,纠治影响企业发展的隐性障碍、“潜规则”及不作为、慢作为、乱作为问题,对各级职能部门履行职能职责、落实优化营商环境相关政策措施、做好服务、解决市场主体困难等情况进行监督检查,对失职失责的进行严肃追责问责,不断释放优化营商环境整治的强烈信号。2022年,共查处涉及损害营商环境方面问题11件14人。
坚持严管严治 锻造纪检铁军
过去一年,全州纪检监察机关坚持以党的政治建设为统领,坚持以讲政治立魂、以善学习立业、以强法纪立威、以严自律立身,持续加强自身建设,努力打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。
政治上的坚定源于理论上的清醒。2022年,全州纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署,巩固拓展党史学习教育成果,扎实开展纪检监察史学习教育,领导班子成员带头学习研讨、讲授专题党课,推动学习成果转化为履职尽责的政治担当。
持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定,确保执纪执法权受监督、有约束。分类编制各类实务手册,健全监督执纪执法操作规程,办案程序衔接机制进一步完善。稳妥有序、依法依规首次开展州、县(市)监委向本级人大常委会报告专项工作。
深入开展“大学习、大培训、大练兵”活动,以“讲、学、考、赛、练”多措并举促能力提升,每季度组织开展“互观互学互查互评”活动,实现沟通交流、共同提高。用好落实柔性引才机制,充分发挥帮带作用,一大批反腐尖兵、办案能手脱颖而出。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。2022年,克州纪委监委进一步完善监督执纪执法权力运行内控机制,制定《克州纪检监察干部“十自觉十严禁”》制度规范和机关改进作风责任追究办法,列出机关作风31项负面清单,以严的制度、铁的纪律督促各级纪检监察干部自觉做遵纪守法的标杆,全年共处置纪检监察干部问题线索63件,组织处理57人,处分6人。
关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。2022年,州纪委监委先后荣获全国、自治区、自治州相关荣誉及表彰事项20项,其中,州纪委监委1名干部获得全国纪检监察系统“嘉奖”,案件审理室荣获“全区纪检监察系统先进集体”称号,4名同志荣获“全区纪检监察系统先进工作者”称号,6名同志获得全区优秀纪检监察干部“嘉奖”。
建功立业新时代,破浪扬帆正当时。新的一年,全州纪检监察机关将在自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导下,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,忠诚尽职、勇毅前行,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为奋力开创克州改革发展稳定新局面提供坚强保障。